吕述望 著

中国科学院大学教授、原信息安全国家重点实验室密码实验室主任

一、功能维度：通信网是串联其余五网的总枢纽，天然具备龙头牵引作用

1. 实体管网（水、燃气、热力、地下管网）离不开通信感知调控。

水厂泵站、调压站、换热站、地下管线泄漏监测、压力流量远程调配，全靠通信网传输传感器数据、下发调度指令；没有全域可控的新一代通信，管网只能人工粗放运维，无法实现精准、安全、自动化输送水、热、气。

2. 新型电网、算力网依靠通信实现全域协同调度。

特高压、新能源储能、配电网智能负荷调节，需要低时延通信跨区域联动；算力网跨省市算力调度、东数西算算力通道、边缘节点协同，全部依托高速全光、5G-A新一代通信链路，算力与电力的价值释放完全由通信承载。

3. 物流网数字化升级以通信为底座。

仓储感知、车辆定位、冷链温湿度监控、多式联运统一调度、无人配送，均依赖通信网络打通数据链路。

业内通用比喻清晰定位：水网是血脉、电网是心脏、地下管网是城市筋骨、算力网是大脑、物流网是流通脉络，新一代通信网是贯通全身的神经，统领所有网络实现智能化联动。没有这条神经，其余各网都是孤立静态硬件，现代化效能无从发挥，这是通信网作为龙头的基础功能依据。

二、网络主权安全维度：通信网是破解对外受制、筑牢安全底线的先手龙头

当用我国公众租用因特网服务。.cn不能称作主权根；雪人计划IPv6根只是国际合作扩容节点，我国无法完整掌控全球IPv6顶层体系；当前民用信息网络底层仍依附美方主导的传统因特网架构，存在域名、路由、协议多层风险。

所有实体基础设施的数字化管控数据流、调度指令都跑在通信网上，通信底层不自主，水、电、算力、物流所有智能化系统都会存在数据窃取、指令干扰、链路切断的致命隐患。

龙头建设的战略意义：优先落地自主可控新一代通信网，先守住全域数据传输主权，再同步赋能其余五网实现安全可控运行，从源头解决基础设施受制于人的核心矛盾。

三、规划落地维度：顶层政策明确通信网适度超前、先导布局的龙头定位

我国将新一代通信网、算力网合称“双网”，定位为培育新质生产力、抢占全球科技竞争制高点的关键先手棋，优先部署、超前投入；城市新建地下管网、水利枢纽、新能源电站、物流枢纽，规划阶段统一预埋国产光缆、配套5G/边缘通信基站，通信配套前置规划、同步施工，建设时序上走在其余配套工程前面。

产业牵引效应：新一代通信网带动光芯片、基站、卫星、安全设备全产业链，反向赋能水利、电力、物流智能化装备产业，形成一业带五业的龙头拉动效应。

四、六网必须一体化统筹

认定新一代通信网为龙头。

水网、地下管网、新型电网是通信设施落地运行的物理、能源底座，基站、算力机房需要水电保障、管线承载；算力网承接通信传输的海量数据，完成存储、加密、智能运算；物流网保障通信设备干线运输、全域站点布设。

以新一代自主通信网建设为总抓手、优先攻坚，同步统筹水、电、算力、地下、物流配套工程一体规划、同步落地，完整构建自主可控、数实融合的现代化基础设施体系。

总结

在六张网整体布局中，新一代通信网当之无愧是龙头工程：

功能上是贯通全部基建的全域神经，安全上是落实网络主权的首要屏障，建设时序上是适度超前的先导工程，产业上具备全链条牵引带动能力；依托自主可控新一代通信网先行突破，才能让水网、新型电网、算力网、地下管网、物流网全面实现精准、安全、智能化运行。

六网建设，讲主权，讲不受制于人，才能保六网安全！

2026/06/16于北京501书房